“中國RoHS”合格評定制度實施安排發(fā)布

近日，根據(jù)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第32號）規(guī)定，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部組織制定了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》（以下簡稱《實施安排》），現(xiàn)予以公告。2019年11月1日后出廠、進口的列入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄（第一批）》的產(chǎn)品，應(yīng)滿足《實施安排》要求?！秾嵤┌才拧肪唧w內(nèi)容如下：

電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排

為貫徹落實《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第32號），加強對《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄》（以下簡稱《達標(biāo)管理目錄》）的管理，從源頭上限制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)使用，減少產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，增加綠色產(chǎn)品供給，促進綠色消費，市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部就納入《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動提出以下實施安排。

一、合格評定的方式

（一）電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度包括國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）和電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式。國推自愿性認(rèn)證是指由企業(yè)自愿申請，經(jīng)第三方認(rèn)證機構(gòu)證明電器電子產(chǎn)品符合相關(guān)有害物質(zhì)限制使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，由國家統(tǒng)一推行并規(guī)范管理的認(rèn)證活動；自我聲明是指供方（包括生產(chǎn)者、授權(quán)代表等）為證實所提供電器電子產(chǎn)品滿足有害物質(zhì)限制使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，自主采用合理方式完成符合性評價并對產(chǎn)品符合性信息予以報送的合格評定活動。

（二）納入《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品的供方應(yīng)選擇國推自愿性認(rèn)證或自我聲明方式，完成對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的合格評定。

（三）工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局建設(shè)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺），實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

公共服務(wù)平臺管理納入《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定信息、公布合格評定結(jié)果。

二、國推自愿性認(rèn)證的組織實施

（一）國推自愿性認(rèn)證應(yīng)按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證實施規(guī)則》（見附件1）所規(guī)定的要求實施。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)制定并公布相應(yīng)實施細則，對各相關(guān)認(rèn)證實施要求予以細化、明確。

（二）從事國推自愿性認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，由市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)并征求工業(yè)和信息化部意見。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)符合《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》的基本要求，滿足GB/T 27065《合格評定產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)要求》、RB/T 242《綠色產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)要求》的相關(guān)要求，并具備從事電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用認(rèn)證活動相關(guān)的檢驗檢測技術(shù)能力。

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)開展與自愿性認(rèn)證相關(guān)的檢測活動，并對依據(jù)有關(guān)檢測數(shù)據(jù)作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

（三）認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，并對所認(rèn)證產(chǎn)品實施有效地獲證后監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及認(rèn)證機構(gòu)的要求實施產(chǎn)品檢測。

（四）認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)在相關(guān)產(chǎn)品獲得認(rèn)證證書5個工作日內(nèi)將認(rèn)證結(jié)果信息報送公共服務(wù)平臺。工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局通過公共服務(wù)平臺公布認(rèn)證證書信息。

（五）認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)每年將國推自愿性認(rèn)證的實施情況報送市場監(jiān)管總局。

三、自我聲明的組織實施

（一）供方應(yīng)在完成產(chǎn)品符合性評價后，按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明規(guī)則》（見附件2），報送對應(yīng)產(chǎn)品符合性信息。

（二）供方應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后30日內(nèi)在公共服務(wù)平臺完成符合性信息報送。工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局通過公共服務(wù)平臺公布符合性聲明結(jié)果信息。

（三）供方應(yīng)對自我聲明及相關(guān)技術(shù)支撐文件的真實性、完整性、一致性等負(fù)責(zé)，并作出公開承諾，接受社會各方監(jiān)督。

四、合格評定標(biāo)識

采用國推自愿性認(rèn)證的產(chǎn)品使用圖案一作為合格評定標(biāo)識。采用自我聲明的產(chǎn)品使用圖案二作為合格評定標(biāo)識。

                                                      圖案一

                                                      圖案二

相關(guān)標(biāo)識使用要求參見市場監(jiān)管總局發(fā)布的《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》。

五、監(jiān)督管理

（一）各級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)法律和各自的職能職責(zé)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用、合格評定活動及結(jié)果進行監(jiān)督管理，并適時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

（二）市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)各自職責(zé)受理對合格評定各方違反本安排行為的舉報，依法進行調(diào)查處理。

（三）對國推自愿性認(rèn)證、自我聲明活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進行處罰，并將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及公共服務(wù)平臺依法向社會公示。

六、附則

本安排由市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部共同解釋。

附件：1.電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證實施規(guī)則

          2.電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明規(guī)則

附件1

電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用

自愿性認(rèn)證實施規(guī)則

一、適用范圍

    本實施規(guī)則適用于電器電子產(chǎn)品及其組件、部件及元器件、材料的有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證。為保證認(rèn)證結(jié)果的有效性和一致性，認(rèn)證機構(gòu)在具體實施認(rèn)證時,應(yīng)按本規(guī)則的第九條要求制定認(rèn)證實施細則并按要求在市場監(jiān)管總局備案。

二、認(rèn)證模式

（一）模式一、部件及元器件產(chǎn)品、材料產(chǎn)品適用于模式一：型式試驗+ 獲證后監(jiān)督

（二）模式二、部件及元器件產(chǎn)品適用于模式二：抽樣檢測 + 獲證后監(jiān)督

（三）模式三、整機產(chǎn)品和組件產(chǎn)品適用于模式三：優(yōu)化檢測 + 獲證后監(jiān)督

（四）模式四、本規(guī)則范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品，均適用于模式四：抽樣檢測 + 初始工廠檢查 + 獲證后監(jiān)督 

三、認(rèn)證實施的基本要求

   （一）認(rèn)證申請

認(rèn)證委托人向經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)提出申請。

1.申請時需提交的文件資料

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證實施的需要在認(rèn)證實施細則中明確申請資料清單（應(yīng)至少包括認(rèn)證申請書、合同或認(rèn)證委托方/生產(chǎn)者/生產(chǎn)企業(yè)的注冊證明等）。

對認(rèn)證實施中未涉及企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性檢查的生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)還可要求認(rèn)證委托人提交一份該生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)工廠質(zhì)量保證能力的自評估報告。

認(rèn)證委托人應(yīng)按認(rèn)證實施細則中申請資料清單的要求提供所需資料。認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)審核、管理、保存、保密有關(guān)資料，并將資料審核結(jié)果告知認(rèn)證委托人。

2.申請受理

認(rèn)證委托人需要對產(chǎn)品認(rèn)證時，應(yīng)向認(rèn)證機構(gòu)申請認(rèn)證委托，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對認(rèn)證委托進行處理，并按照認(rèn)證實施細則中的時限要求反饋受理或不予受理的信息。不符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求時，認(rèn)證機構(gòu)不得受理相關(guān)認(rèn)證委托。

認(rèn)證委托人申請認(rèn)證時，應(yīng)與認(rèn)證機構(gòu)進行溝通，并按照以下原則進行單元劃分。根據(jù)相同生產(chǎn)場地、相同產(chǎn)品類別、相同加工工藝的基本原則劃分申請單元，同一個申請單元可以包含若干產(chǎn)品型號，原則上應(yīng)明確同一單元內(nèi)產(chǎn)品的具體型號。當(dāng)以多型號產(chǎn)品作為同一單元申請認(rèn)證時，按認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證實施細則中相應(yīng)的原則執(zhí)行。

（二）樣品檢測

認(rèn)證樣品檢測工作應(yīng)由認(rèn)證機構(gòu)簽約且滿足相關(guān)能力和資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)完成。

1.送樣/抽樣檢測

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)在實施細則中明確認(rèn)證產(chǎn)品送樣/抽樣的相關(guān)要求，樣品應(yīng)能覆蓋申請單元中包含的型號和材料。樣品由認(rèn)證委托人按認(rèn)證機構(gòu)的要求選送代表性樣品；認(rèn)證機構(gòu)也可采取現(xiàn)場抽樣、封樣等方式獲得樣品。

2.樣品檢測的適用標(biāo)準(zhǔn)、項目及方法

    （1）適用標(biāo)準(zhǔn)

限值和拆解要求按照GB/T 26572標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

檢測方法按照GB/T 26125標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

   （2）檢測項目

鉛及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物、六價鉻化合物、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）和國家規(guī)定的其他有害物質(zhì)。

   （3）檢測要求

對相同產(chǎn)品類別、相同生產(chǎn)場地、相同加工工藝的不同申請單元的相同材料，不做重復(fù)檢測。認(rèn)證機構(gòu)按照本規(guī)則及認(rèn)證實施細則的要求，制定認(rèn)證檢測方案并告知認(rèn)證委托人。

3.認(rèn)證模式所涉及的供方符合性聲明，應(yīng)符合GB/T27050.1《合格評定 供方的符合性聲明 第1部分：通用要求》的要求。

（三）初始工廠檢查

工廠檢查的內(nèi)容為生產(chǎn)企業(yè)對有害物質(zhì)限制使用的管理能力。

由認(rèn)證機構(gòu)編寫《生產(chǎn)企業(yè)有害物質(zhì)限制使用管理能力要求》，并派檢查員對生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，確定現(xiàn)場檢查時限并告知認(rèn)證委托人。

（四）認(rèn)證結(jié)果評價與批準(zhǔn)

由認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)組織對樣品檢測、工廠檢查結(jié)果進行綜合評價，評價合格后由認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書。

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)在認(rèn)證實施細則中對認(rèn)證各環(huán)節(jié)的時限作出明確規(guī)定，并確保相關(guān)工作按時限完成。檢測機構(gòu)、認(rèn)證委托人均應(yīng)對認(rèn)證活動予以積極配合。

（五）獲證后監(jiān)督

    1.獲證后監(jiān)督的內(nèi)容

獲證后的監(jiān)督包括抽樣檢測和有害物質(zhì)限制使用保證能力監(jiān)督檢查（必要時），并對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效地跟蹤調(diào)查。

    2.獲證后監(jiān)督結(jié)果的評價

獲證產(chǎn)品監(jiān)督檢查合格的，方可繼續(xù)保持認(rèn)證資格、使用認(rèn)證標(biāo)志。

對于證后監(jiān)督審查不合格的獲證方，允許其限期（通常情況下不超過3個月）采取措施進行糾正，如逾期仍未糾正，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況暫停/撤銷其認(rèn)證資格。

    3.認(rèn)證機構(gòu)的跟蹤調(diào)查

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的要求對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效地跟蹤調(diào)查，并根據(jù)跟蹤調(diào)查的結(jié)果對認(rèn)證證書的狀態(tài)進行相應(yīng)處理。

    四、認(rèn)證證書

（一）認(rèn)證證書的保持

    1.證書的有效性

本規(guī)則覆蓋產(chǎn)品的認(rèn)證證書有效期5年，期滿后進行監(jiān)督審查，合格即可續(xù)期。在有效期內(nèi)，通過認(rèn)證機構(gòu)的獲證后監(jiān)督確保認(rèn)證證書的有效性。

    2.認(rèn)證產(chǎn)品的變更

獲證后的產(chǎn)品，如果在認(rèn)證實施細則中定義的產(chǎn)品關(guān)鍵件或其他事項發(fā)生變更時，認(rèn)證委托人應(yīng)向認(rèn)證機構(gòu)提出變更，認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)實施細則進行證書變更。

（二）認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品的擴展

認(rèn)證證書持有人需要擴展已經(jīng)獲得認(rèn)證產(chǎn)品單元的覆蓋范圍時，應(yīng)向認(rèn)證機構(gòu)提出擴展申請。認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)實施細則進行證書擴展。

（三）認(rèn)證證書的暫停/恢復(fù)、撤銷和注銷

認(rèn)證證書的暫停、恢復(fù)、撤銷和注銷的要求由認(rèn)證機構(gòu)按照認(rèn)證實施細則執(zhí)行。

五、認(rèn)證標(biāo)志的使用

納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，按照《實施安排》使用標(biāo)志。未納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，由認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)自主選擇使用相關(guān)標(biāo)志。

認(rèn)證標(biāo)志的核準(zhǔn)、制作、發(fā)放等工作由發(fā)證的認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)。認(rèn)證標(biāo)志的使用應(yīng)遵守國家對認(rèn)證標(biāo)志使用的相關(guān)規(guī)定。

六、收費

認(rèn)證收費由相關(guān)機構(gòu)收取,并應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

七、認(rèn)證責(zé)任

認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證活動負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對其出具的檢測結(jié)果和檢測報告負(fù)責(zé)。

認(rèn)證機構(gòu)及其所委派的現(xiàn)場檢查員應(yīng)對現(xiàn)場檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。

認(rèn)證委托人應(yīng)對其所提交的委托資料及樣品的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

八、制定認(rèn)證實施細則

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)本通用規(guī)則的原則和要求，制定科學(xué)、合理、可操作的認(rèn)證實施細則。認(rèn)證實施細則應(yīng)向市場監(jiān)管總局備案后，對外公布實施。認(rèn)證實施細則應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)證流程及時限要求；

（二）認(rèn)證單元劃分的細則及相關(guān)要求；

（三）認(rèn)證委托申請資料及相關(guān)要求；

（四）樣品檢測要求；

（五）工廠檢查內(nèi)容及相關(guān)要求；

（六）認(rèn)證變更要求；

（七）獲證后的監(jiān)督要求；

（八）認(rèn)證證書管理要求。

附件2

電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用

供方符合性聲明規(guī)則

為貫徹實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，規(guī)范自我聲明行為，依據(jù)《實施安排》,特制定本規(guī)則。供方依據(jù)本規(guī)則進行自我聲明。

一、適用范圍

本規(guī)則適用于納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品。

二、自我聲明報送主體

自我聲明報送的供方包括生產(chǎn)者和授權(quán)代表。

    生產(chǎn)者是生產(chǎn)或委托他人設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品并以其名義/商標(biāo)進行銷售，應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。

授權(quán)代表是經(jīng)境外生產(chǎn)者書面授權(quán)，代表境外生產(chǎn)者向公共服務(wù)平臺提交符合性聲明的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。境外生產(chǎn)者可以選擇其子公司、進口商或銷售者等作為授權(quán)代表。

三、聲明內(nèi)容

自我聲明的內(nèi)容包括產(chǎn)品滿足有害物質(zhì)限量要求的規(guī)定及相關(guān)技術(shù)支撐文件，自我聲明至少應(yīng)包括：

1.供方的名稱和聯(lián)系方式；

2.電器電子產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、技術(shù)支撐文件編號、技術(shù)支撐文件類型；

3.對聲明內(nèi)容及相關(guān)聲明材料的真實性、完整性、一致性的承諾；

4.附加信息，包括授權(quán)人簽字、公司蓋章等。

四、技術(shù)支撐文件

電器電子產(chǎn)品供方應(yīng)通過公共服務(wù)平臺上傳符合性報告作為技術(shù)支撐文件。報告應(yīng)能證明產(chǎn)品符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限量要求，可選擇以下兩種方式：

方式一是供方通過委托檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對聲明產(chǎn)品中有害物質(zhì)進行檢測，形成的產(chǎn)品檢測報告。檢驗檢測機構(gòu)可以是生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)等自有且滿足相應(yīng)技術(shù)能力的實驗室，也可以是具備資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)。

方式二是供方在所有組件、部件及元器件、原材料的有害物質(zhì)判定的基礎(chǔ)上整理形成的符合性報告。

五、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明基本格式

電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用

供方符合性聲明

我方鄭重聲明：上述產(chǎn)品投入市場時，有害物質(zhì)符合《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄》關(guān)于限量要求的規(guī)定，并對上述聲明內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)支撐文件的真實性、完整性、一致性負(fù)責(zé)。

｜信息來源   市場監(jiān)管總局官網(wǎng) ｜

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